miércoles, 27 de noviembre de 2013

El Distrito Federal: Derechos políticos plenos y autonomía a la Ciudad de México

1.- Desde la Constitución de 1824 hasta la de 1917, el Distrito Federal (DF) se definió jurídicamente como el centro de gravitación nacional. 

Esta peculiaridad institucional, contenida en el artículo 44 de la Constitución vigente, hace que en el DF no existan poderes locales ni marco constitucional propio, a pesar de que desde su fundación por los originarios mexicas, la gran Tenochtitlan fue el centro de los poderes nacionales. 

2.- Al paso de los años, el crecimiento de la capital de todos los mexicanos, la ha convertido en una de las ciudades de mayor concentración poblacional del mundo, casi nueve millones de personas habitan en ella de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, y en el principal centro de actividad económica del país, al producir en 2011 alrededor del 17% del PIB nacional. 

3.- La realidad anterior llevó a que políticos, politólogos y académicos prestaran atención a las diferencias existentes entre los derechos ciudadanos de quienes habitan en las entidades federativas y quienes viven en el DF, tema que analiza en su extraordinario libro la periodista Nidia Marín, titulado Un gigante bajo el candil. Estado 32 y Asamblea. 

4.- Las diferencias a las que me refiero son evidentes. El DF no es autónomo por no contar con una Constitución; no tiene gobernador sino jefe de gobierno; no cuenta con ayuntamientos sino con delegaciones sin cabildo y su Asamblea Legislativa no puede proponer reformas a la Constitución nacional, por no ser Congreso. 

El artículo constitucional 122 señala que lo que no esté expresamente conferido al Distrito Federal se entiende reservado a la federación, y el 124 que las facultades que no están explícitamente conferidas a la federación están reservadas a los estados. 

5.- En reconocimiento a esta situación, el Compromiso 91 del Pacto por México estableció impulsar la reforma política del DF. 

6.- La Comisión Especial para la Reforma del Distrito Federal de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, ha señalado que se requiere "definir una nueva naturaleza jurídica sui géneris que otorgue al Distrito Federal el estatus de sede de los Poderes de la Unión y Capital de los Estados Unidos Mexicanos, así como de entidad federativa". 

7.- Muy relevante también resulta el trabajo del Consejo Consultivo para la Reforma Política del Distrito Federal, que instaló el jefe de Gobierno capitalino, Miguel Angel Mancera, en abril pasado y que preside el licenciado Porfirio Muñoz Ledo, donde participan connotados ciudadanos, entre ellos la senadora del Partido Revolucionario Institucional, Arely Gómez González. 

8.- En ese contexto, el PRI, por conducto de su presidente, César Camacho Quiroz, ha declarado estar listo para "discutir a fondo una reforma de hondo calado para la capital del país"; el PRD presentó al Senado de la República una iniciativa de reforma constitucional para la modernización del DF; y este lunes pasado el PAN dio a conocer su propuesta. 

9.- Las propuestas buscan dotar al DF de nuevas facultades y establecer el punto de competencia que hoy lo separa de los estados en materia recaudatoria, gasto público y deuda. Casos como la ciudad de México no son únicos. 

Por ejemplo, en Estados Unidos, el Distrito de Columbia y la ciudad de Washington son administrados por un gobierno municipal, pero el Congreso tiene autoridad suprema sobre el Distrito. 

10.- Las fuerzas políticas nacionales promueven un proceso de innovación gubernamental acorde a las necesidades de modernización de las instituciones públicas. 

Será en el Congreso de la Unión donde se analice la viabilidad de las propuestas y modificaciones que se requieren para hacer plenos los derechos de los mexicanos que viven en el DF. 

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viernes, 22 de noviembre de 2013

Presupuesto de Egresos 2014: Base para la nueva justicia social y la equidad en México

Con 466 votos fue aprobado en la Cámara de Diputados el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 (pef), que crece casi 9% respecto a 2013, a fin de impulsar rubros estratégicos para el desarrollo nacional y para invertir más en los que menos tienen.
En educación resaltan los 592 mil millones de pesos asignados para la calidad educativa, la generación de conocimiento y la innovación en el sector productivo. Además, se asignan importantes recursos al Instituto de Evaluación Educativa.
En materia social, se destinan 45,225 millones de pesos al Programa de Pensión Universal, para beneficio de 7 millones de personas de 65 años o más, en situación de pobreza.
Serán 7 mil millones de pesos los destinados al Fondo Guerrero, con objeto de atender los daños provocados por los meteoros “Ingrid” y “Manuel”. Se crea el Fondo Regional con 6,747 millones de pesos para programas de desarrollo en las entidades federativas, y el Fondo Sur-Sureste con 500 millones de pesos para proyectos de infraestructura.
Destacan los recursos del Programa de Fomento a la Agricultura que contará con 18,714 millones de pesos y del Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola con 1,818 millones, fortaleciéndose así el programa alimentario nacional.
Importante resulta la creación de un fondo de capitalización para la ciudad de México por tres mil millones de pesos y otro para reducir el impacto de la homologación del IVA, del 11% al 16%, en la frontera norte.
La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014, junto a las Reformas Financiera y Hacendaria, permitirán al presidente Enrique Peña Nieto alentar la creación de empleos, la redistribución de la riqueza y la construcción de infraestructura carretera y de caminos del país, base para la promoción del desarrollo económico regional, en particular de las comunidades rurales.
Para ello, el secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso, explicó que el presupuesto se ejercerá desde el primer día del próximo año, con reglas de operación bien definidas.
Con el presupuesto aprobado, las estrategias y políticas públicas del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, impulsarán la productividad económica, una educación de calidad y la transformación de un país más próspero, justo e igualitario. En suma, el pef 2014 ayudará a lograr un México en paz, más competitivo y con responsabilidad global.
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miércoles, 20 de noviembre de 2013

Presupuesto de Egresos de la Federación: Instrumento para el desarrollo, el crecimiento y la justicia social

1.- La aprobación en la Cámara de Diputados del Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 (PEF), con 466 votos a favor, es muestra patente del consenso entre las fuerzas políticas representadas en este cuerpo colegiado para apoyar las estrategias de armonización del desarrollo regional en forma justa y equilibrada, así como para definir las prioridades sociales y prever futuros desajustes. 

2.- En términos reales, el pef 2014 es casi 9% superior al aprobado para 2013, lo cual indica la clara convicción del presidente Enrique Peña Nieto de impulsar rubros estratégicos para el desarrollo nacional, como son el sector educativo y la construcción de infraestructura, así como para invertir más en los que menos tienen. Junto a las Reformas Financiera y Hacendaria, y la Ley de Ingresos 2014, el Presupuesto de Egresos de la Federación pone al país en el rumbo de la creación de empleos y la redistribución de la riqueza.

3.- Entre los impactos positivos que tendrá el Presupuesto, resaltan los 7 mil millones de pesos destinados al Fondo Guerrero, con objeto de atender los daños provocados por los meteoros "Ingrid" y "Manuel". También se crea el Fondo Regional con 6,747 millones de pesos para programas de desarrollo en las entidades federativas, y el Fondo Sur-Sureste que beneficiará con 500 millones de pesos a proyectos de infraestructura en los estados que integran esa región.

4.- Como lo explicó claramente el secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso, se trabaja para que los programas de gobierno tengan bien definidas las reglas de operación a efecto de que el presupuesto se ejerza de manera eficaz y oportuna desde el primer día del próximo año.

5.- En el rubro educativo, se destinarán 592 mil millones de pesos para gasto e inversión, 15% más que en 2013, en particular para promover la calidad de la educación, la generación de conocimiento y la innovación en apoyo al sector productivo. Además, se asignan recursos al Instituto de Evaluación Educativa, organismo de nueva creación.

6.- En materia social, se destinarán 45,225 millones de pesos al Programa de Pensión Universal, con lo cual más de 7 millones de personas de 65 años o más, en situación de pobreza, serán beneficiadas con recursos mensuales que les permitirán asegurar sus necesidades alimenticias.

7.- El presupuesto asignado a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, también se verá fortalecido para construir infraestructura carretera y de caminos del país, base para la promoción del desarrollo económico regional, en particular de las comunidades rurales.

8.- Destacan en el Presupuesto los recursos destinados al Programa de Fomento a la Agricultura que contará con 18,714 millones de pesos y el Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola con 1,818 millones, fortaleciéndose así el programa alimentario nacional.

9.- Muy importante resulta la creación de un fondo de capitalización para la Ciudad de México por tres mil millones de pesos y otro monto similar para reducir el impacto de la homologación del iva, del 11% al 16%, en la frontera norte.

Con la aprobación del PEF, las estrategias y políticas públicas trazadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el Gobierno de la República estará en mejor posición para impulsar la productividad en todos los sectores de la economía, promover una educación de mayor calidad y avanzar con paso firme hacia la transformación de un país más próspero, justo e igualitario. En suma, el pef 2014 ayudará a lograr un México en paz, más competitivo y con responsabilidad global.

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viernes, 15 de noviembre de 2013

Fidel Herrera Beltrán: Programa “Un Nuevo Campo para México”



El programa “Un Nuevo Campo para México”, presentado el pasado 4 de noviembre en Tepic, Nayarit, busca generar políticas públicas que incentiven el desarrollo social y económico del sector rural. El cambio de paradigma está en el abandono de la política de subsidios, para sustituirla por una de incentivos a la productividad que incluya paquetes tecnológicos que permitan generar bienestar en el agro mexicano.

El objetivo es que los productores tengan acceso a mayorconocimiento para la explotación agrícola sustentable y que los cultivos del campo dispongan detecnología de punta, riego, fertilizantes y semillas mejoradas, resistentes a los efectos del cambio climático.

La democratización de la productividad en el campo, dondeviven 30 millones de mexicanos, implica que los productores eleven sus ingresos, los emprendedores conquisten nuevos mercados, los consumidores tengan acceso a alimentos de calidad y a menor precio, y las regiones y estados de la Repúblicageneren nuevas oportunidades de desarrollo.

De manera planeada,este Programa pretende elevar la productividad de los propietariosagrícolas, ganaderos, piscícolas y avícolas, para evitar que los precios de sus productos caigan por sobre oferta, como sucedió este año con histórica producción de caña de azúcar, frijol, sorgo y maíz.
Lo señaló el secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Enrique Martínez y Martínez, en la presentación del Programa: la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura estima que en el año 2050 la población del mundo alcance 9,300 millones de personas y demande 60% más de productos del campo, provocando alzas en los precios futuros de los commodities.

Enfrentar este escenario implicarámecanizar un millón de hectáreasy sumarlas a las 6 millones que ya cuentan con esta tecnología, a efecto de garantizar el abasto interno en al menos 75% de las necesidades alimentarias nacionales.

De ahí la importancia del financiamiento como lo establecen lasreformas financiera y hacendaria aprobadas en el Congreso de la Unión. Por ello, Financiera Rural seconvertirá en el motor que inyecte capital a las actividades productivas del campo.De manera complementaria, la Reforma Energética permitirásatisfacer a precios competitivos la demanda de fertilizantes.

El campo debe ser rentable, fuente deriqueza y bienestar social para sus trabajadores.Con bases firmes y duraderas inicia la gran reforma del sector primario de México que impulsa el presidente Enrique Peña Nieto.

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miércoles, 13 de noviembre de 2013

Programa "Un Nuevo Campo para México": la gran reforma del agro mexicano

1.- El programa "Un Nuevo Campo para México", presentado por el Presidente de la República el pasado 4 de noviembre en Tepic, Nayarit, busca generar políticas públicas que incentiven el desarrollo social y económico del sector rural. Así lo destacó el titular del Ejecutivo al enfatizar la importancia del sector primario nacional, en el que radica 25% de la población y del que dependen económicamente alrededor de 30 millones de mexicanos, cuyo trabajo debe asegurar la soberanía alimentaria nacional.

2.- Con este trascendental programa se busca elevar la productividad de los pequeños y medianos propietarios agrícolas, ganaderos, piscícolas y avícolas, para que los beneficios económicos que generan estas actividades, se distribuyan con justicia y equidad entre todos los actores de la industria agroalimentaria nacional.

3.- El objetivo es que los cultivos del campo tengan mayor acceso a riego, fertilizantes y semillas mejoradas que generen una mayor resistencia a los efectos del cambio climático. Ello permitirá elevar la producción, pero de manera planeada, para evitar que los precios de los productos se caigan por sobre oferta, como sucedió en este año con la caña de azúcar, el frijol, el sorgo y el maíz. 

4.- La meta será mecanizar un millón de hectáreas y sumarlas a las 6 millones que ya cuentan con esta tecnología en sus procesos de producción, a efecto de garantizar el abasto interno en al menos 75% de las necesidades alimentarias nacionales. De ahí la importancia del acceso al financiamiento como lo establecen las reformas financiera y hacendaria aprobadas en el Congreso de la Unión. Financiera Rural redefinirá su misión para convertirse en el motor que impulse las actividades productivas del campo, la ganadería, la avicultura y la pesca. De manera complementaria, la Reforma Energética permitirá satisfacer a precios competitivos la demanda de fertilizantes. 

5.- Como lo señalara el secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Enrique Martínez y Martínez, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura estima que en el año 2050 la población del mundo alcanzará 9,300 millones de personas, lo que implicará un incremento de 60% en la demanda de productos del campo y alzas importantes en los precios futuros de los commodities. 

6.- Ello representa un reto para todos los países del mundo, dado que las tierras de cultivo son finitas y la producción del campo tiene límites.

7.- Prepararnos para enfrentar el futuro, implica sentar nuevas bases en el campo mexicano con la mirada en el horizonte del año 2050, sin duda, motivo de oportunidad para crecer, hacerlo más rentable e incentivar las exportaciones, previa satisfacción del mercado interno. 

8.- La democratización de la productividad hará que en el campo mexicano un mayor número de productores tengan acceso a tres determinantes para elevar la productividad: herramientas adecuadas, tecnología de punta y conocimiento para la producción, a fin de que los productores eleven sus ingresos, los emprendedores conquisten nuevos mercados, los consumidores tengan acceso a alimentos de calidad y a menor precio, y las regiones y estados de la República generen nuevas oportunidades de desarrollo.

9.- El cambio de paradigma está en el abandono de la política de subsidios, ya que el programa "Un Nuevo Campo para México", busca sustituirla por una política de incentivos a la productividad que incluya paquetes tecnológicos para generar bienestar a los hombres y mujeres que laboran en el agro mexicano. 

10.- El campo debe ser rentable, fuente de riqueza y bienestar social para sus trabajadores. Con bases firmes y duraderas inicia la gran reforma del sector primario de México que impulsa el presidente Enrique Peña Nieto.

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viernes, 8 de noviembre de 2013

Reformas fundamentales con un profundo sentido social



Las reformas fundamentales aprobadas por el Congreso de la Unión en este 2013, tienen por principio un acentuado sentido social, ya que los ingresos adicionales que se generen permitirán ofrecer y financiar una educación de mayor calidad, la pensión universal y el seguro de desempleo, instrumentos de política social que nos llevarán a ser un país más justo e igualitario.

Para mejorar la calidad de la educación que brinda el Estado mexicano, el nuevo esquema hacendario permitirá financiar los 26 mil millones de pesos que se invertirán en el fortalecimiento del sistema educativo nacional, así como los 45 mil millones de pesos que nuestro país destinará para iniciar el esquema de la pensión universal en 2014, y los fondos para el seguro de desempleo.

La Reforma Hacendaria hará posible que ningún adulto mayor de 65 años quede desprotegido después de su vida laboral y el hecho de que por primera vez todos los trabajadores formales cuenten con un seguro de desempleo marca un parteaguas en la historia de justicia laboral en nuestro país.

Elementos esenciales en la Reforma Hacendaria son también la configuración impositiva de carácter progresivo respecto a los ingresos, y los apoyos que se establecen a sectores prioritarios y con potencial de crecimiento, así como el incremento en la disposición de créditos para impulsar a las micro, pequeñas y medianas empresas, principales generadoras de empleo en México. De manera paralela, la banca de desarrollo retoma su papel de apoyo a la generación de riqueza e impulsa la redistribución de la riqueza y la promoción de la actividad económica.

De la mano de las reformas ya aprobadas, se espera cerrar el círculo virtuoso de inversión-empleo-ahorro-desarrollo con la aprobación de la Reforma Energética, que modificará el régimen fiscal de Petróleos Mexicanos y fortalecerá la estrategia de crecimiento económico que impulsa el presidente Enrique Peña Nieto. Esta reforma impulsará la inversión pública y privada, elevará la productividad nacional y su competitividad en los mercados globales, a fin de alcanzar una tasa de crecimiento de entre 3 y 4% del pib para el año 2014.

México consolida así un modelo de desarrollo nacional con rumbo, apoyado por la mayoría de las fuerzas políticas del país. Las reformas alcanzadas generarán una nueva era de prosperidad nacional y la democratización de las oportunidades para todos.

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miércoles, 6 de noviembre de 2013

La Hacendaria y Energética: Reformas sociales de gran alcance


1. La Reforma Hacendaria recién aprobada por el Congreso de la Unión tiene por principio un acentuado sentido social, ya que los ingresos adicionales que se generen con la aplicación de las nuevas medidas fiscales —estimados en 180 mil millones de pesos— serán fundamentales para financiar una educación de mayor calidad, la pensión universal y el seguro de desempleo, instrumentos de política social que nos permitirán ser un país más justo e igualitario.

2. Para mejorar la calidad de la educación que brinda el Estado mexicano, el nuevo esquema hacendario formulado por los poderes Ejecutivo y Legislativo permitirá financiar los 26 mil millones de pesos que se invertirán en el fortalecimiento del sistema educativo nacional, así como los 45 mil millones de pesos que nuestro país destinará para iniciar el esquema de la pensión universal en 2014, y los fondos para el seguro de desempleo.

3. La reforma hará posible que ningún adulto mayor de 65 años quede desprotegido después de su vida laboral, al tiempo que se darán estímulos fiscales a las empresas que contraten trabajadores de 65 años o más. El hecho de que por primera vez todos los trabajadores formales cuenten con un seguro de desempleo significa un hito de justicia laboral en la historia de México.

4. Otro elemento fundamental de la Reforma Hacendaria es la configuración impositiva de carácter progresivo respecto a los ingresos, al tiempo que se establecen apoyos a sectores prioritarios y con potencial de crecimiento y se exime del pago de impuestos a los productores del campo que perciban menos de 900 mil pesos anuales.

5. En complemento a los criterios de política económica, las reformas hacendaria y financiera, incrementarán la disposición de créditos para apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas, principales generadoras de empleo en México. Además, se apoyará la creación de nuevas empresas a través de estímulos fiscales, donde el gobierno cubrirá la carga impositiva durante el primer año y ayudará de manera importante en los cinco posteriores.

6. Con estas acciones, la banca de desarrollo y el Sistema de Administración Tributaria, retoman su papel de apoyo a la generación empleos e impulsan la redistribución de la riqueza y la promoción de la actividad económica en los sectores productivos.

7. De la mano de las reformas ya aprobadas, se espera cerrar el círculo virtuoso de inversión-empleo-ahorro-desarrollo con la aprobación de la Reforma Energética, que modificará el régimen fiscal de Petróleos Mexicanos y consolidará la estrategia de crecimiento económico que impulsa el presidente Enrique Peña Nieto.

8. Las reformas en Pemex y Comisión Federal de Electricidad permitirán abrir nuevos espacios para la inversión pública y privada en el ramo energético, que complementarán las necesidades de creación de infraestructura, así como elevar la productividad nacional y su competitividad en los mercados globales.

9. No hay duda que la suficiencia presupuestal que viene aparejada de la reforma hacendaria, consolidará nuestra economía en 2014. Existe confianza en que lo recaudado se aplique con austeridad y disciplina, lo que será posible evaluar debido al reforzamiento de las políticas de transparencia y rendición de cuentas que impulsa el Estado mexicano en todos los órdenes de gobierno.

10. México está dando un paso importante en la consolidación de un modelo de desarrollo nacional con rumbo, apoyado por la mayoría de las fuerzas políticas del país. Las reformas alcanzadas en los primeros once meses de gobierno, garantizan un combate decidido a las causas que dan origen a la pobreza, y generarán una nueva era de prosperidad nacional y la democratización de las oportunidades para todos.

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viernes, 1 de noviembre de 2013

La Renovación del Sistema de Seguridad Social

La Cámara de Diputados aprobó el dictamen que reforma los artículos 4, 73 y 123 de la Constitución Política con objeto de conceder una pensión universal a adultos mayores, de 65 años o más, en situación de pobreza; otorgar facultades al Congreso para legislar a favor de este sector poblacional y facultar al Instituto Mexicano del Seguro Social para que administre y ejecute el seguro de desempleo en reconocimiento al trabajo que ya realiza con más de tres millones de jubilados y pensionados, respectivamente.

La aprobación de la reforma, implicará un cambio cualitativo en las políticas públicas de justicia social en México bajo un principio clave: la salud y el bienestar de los mexicanos son fundamentales para ser competitivos en el mundo globalizado del siglo XXI.

El Senado de la República ya conoce la minuta, y de ser aprobada como fue remitida, corresponderá posteriormente a las legislaturas estatales hacer lo propio, para que sea ley vigente y la pensión universal y el seguro de desempleo se conviertan en derechos constitucionales, por lo tanto en derechos humanos.

En una primera etapa la pensión universal será de 580 pesos mensuales, pudiendo incrementarse en función de un estudio socioeconómico. En el 2014, el programa beneficiará a 7 millones de mexicanos, con un presupuesto de 45 mil millones de pesos.

Por su parte, el seguro de desempleo brindará estabilidad a quienes pierdan temporalmente su fuente formal de ingreso, evitando una de las crisis más significativas que puede afrontar un ser humano y que es la falta de recursos para sustentar las necesidades de su familia.

Como bien lo mencionó el líder de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, Manlio Fabio Beltrones, esta reforma constitucional abona en la ruta de la transformación del país y la consolidación de nuestra democracia, al tiempo que le da un carácter social a la Reforma Hacendaria.

México se inserta al mundo con reformas que le permitirán combatir la pobreza y la marginación social, al tiempo que se promueve una mayor competitividad en todos los sectores productivos para generar un círculo virtuoso crecimiento económico – empleo – ahorro – inversión.

El mensaje que envía el presidente Enrique Peña Nieto con esta iniciativa, es que para posicionarnos en el mundo como un actor con responsabilidad global, debemos fortalecer la mayor fuente de riqueza con la que cuenta la nación: su propia gente.

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