miércoles, 27 de agosto de 2014

Propuesta del PRI: Consulta popular que garantiza la pluralidad como valor de nuestra democracia


1. Durante su discurso de inicio de campaña, el 30 de marzo de 2012, el presidente Enrique Peña Nieto suscribió tres compromisos: crear la Comisión Nacional Anticorrupción; establecer la obligación de todos los mandos superiores del Gobierno federal de hacer pública su declaración patrimonial; y la reducción a 400 diputados en el Congreso, disminuyendo a cien los electos por la vía plurinominal.

2. A partir de la promulgación de la Constitución de 1917 el número de integrantes del Congreso ha sufrido diversas modificaciones. Originalmente instituía que se votaría un diputado por cada 60 mil habitantes; reformas posteriores actualizaron la cifra a un diputado por cada 250 mil. Por su parte, la Cámara de Senadores se conformaría de dos integrantes por cada estado de la Federación y el Distrito Federal, lo que hacía un total de 64.

3. En 1963 fue aprobada la figura de diputados de partido. En la elección nacional los partidos registrados deberían alcanzar una votación del 2.5%, tanto para mantener el registro como para contar con cinco diputados a los que se iría añadiendo uno más por cada 0.5% adicional hasta llegar al tope de veinte.

4. La Reforma Político-Electoral aprobada en diciembre de 1977modificó la figura anterior por la de un sistema mixto de representación proporcional. La Cámara quedaría integrada por 400 diputados, 300 electos por el principio de mayoría relativa y 100 por el de representación proporcional. El 15 de diciembre de 1986, la LIII Legislatura aprobó la ampliación del número de diputados a 500, al aumentar cien plurinominales más.

5. En la reforma de 1996, el Congreso incrementó a 128 los miembros del Senado, de los cuales la mitad son votados por el principio de mayoría relativa, 32 se eligen por el de primera minoría y los 32 restantes por el de representación proporcional, mediante un sistema de listas votadas en una sola circunscripción plurinominal nacional.

6. El 14 de marzo de 2014 entró en vigor la Ley Federal de Consulta Popular. Con base en este marco jurídico, el PRI, a través de su Presidente, César Camacho Quiroz, presentó el 20 de agosto pasado al presidente de la Mesa Directiva del Senado un Aviso de Intención con objeto de realizar en las próximas elecciones federales del 7 de junio de 2015 una consulta popular.

7. Su finalidad es preguntar a los votantes si están de acuerdo en que se reforme la Constitución para que se reduzca a cien el número de diputados plurinominales y se elimine la figura de los senadores de representación proporcional, una de las demandas más sentidas por la ciudadanía.

8. En diez días el Senado deberá emitir una constancia que acredite la presentación del Aviso, la que acompañará de un formato para el registro de cerca de 1'600,000 firmas de apoyo, equivalentes al 2% de la lista nominal de electores. Estos documentos deberán regresar al legislativo antes del 15 de septiembre que solicitará al Instituto Nacional Electoral la validez de las firmas. Como máximo en treinta días el Instituto informará al presidente de la Mesa Directiva del Senado si la petición cumple con los requisitos establecidos, de ser así publicará el informe en la Gaceta Parlamentaria y enviará una petición a la Suprema Corte de Justicia para que resuelva sobre su constitucionalidad dentro de un plazo de veinte días.

9. Los beneficios de esta propuesta para la vida democrática de México son, entre otros, la disminución del gasto público, la facilitación de acuerdos para la toma oportuna de decisiones y una mayor calidad del debate parlamentario.

10. Esta consulta popular permitirá la participación de todos los ciudadanos en un tema que afecta a la nación en su conjunto y requiere de un amplio consenso que no ha sido alcanzado en los debates que se han realizado entre las diversas fuerzas políticas. Firmémosla.




miércoles, 20 de agosto de 2014

Día Internacional de las Poblaciones Indígenas del Mundo


1.- La Organización de las Naciones Unidas determinó en la Asamblea General celebrada el 23 de diciembre de 1994 que se conmemorara el 9 de agosto de cada año, entre 1995 y 2004, como el Día Internacional de las Poblaciones Indígenas del Mundo. Esta iniciativa se extendió por diez años más bajo el enunciado "Un Decenio para la Acción y la Dignidad", en un intento por garantizar los derechos humanos de más de cinco mil grupos indígenas que habitan noventa países de la Tierra.

2.- De acuerdo a cifras proporcionadas por el Inegi, en nuestro país el 10% de la población total es indígena, lo que representa 11'132,562 habitantes que incluyen a 68 etnias, hablantes de 82 lenguas vernáculas con 364 variantes lingüísticas. Se encuentran distribuidas en todas las entidades federativas, destacando su presencia de manera significativa en los estados de Chiapas, Estado de México, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Veracruz, Yucatán y el Distrito Federal.

3.- Alrededor de un millón 250 mil indígenas son analfabetas. Cuenta con servicios de salud tan sólo el 30%, con drenaje el 45%, con agua entubada 60%, con piso firme 40%, y el 10% no tiene acceso a energía eléctrica. Dispone de televisión el 35%, y solamente el 5% tiene acceso a una computadora. 

4.- En este marco, el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, acompañado del gobernador del Estado de Chiapas, Manuel Velasco Coello, y de otras autoridades, conmemoró esta fecha significativa en la ciudad de San Juan Chamula ante más de 12 mil indígenas a quienes expresó su gran respeto por mantener vivas sus culturas y el decidido interés de su gobierno por abatir los rezagos que los separan de los indicadores de bienestar alcanzados por otros grupos poblacionales de México.

5.- Para ello, recordó su compromiso de invertir en 2014, a través de 14 dependencias oficiales, más de 77 mil millones de pesos para el desarrollo de los pueblos indígenas, tres mil millones de pesos más que en 2013. De estos recursos, 14 mil millones de pesos se destinarán a dotar de infraestructura digna a más de 20 mil escuelas.

6.- Algunas acciones que ya están en marcha son la atención de 1.5 millones de familias indígenas en 24 mil localidades del país a través del Programa Oportunidades; la inversión de ocho mil millones de pesos en obras de infraestructura de agua, electricidad, vivienda y caminos en poblados indígenas; y la puesta en marcha de proyectos productivos en beneficio de 91,500 personas con una inversión superior a mil 600 millones de pesos.

7.- México mantiene una deuda histórica con sus pueblos originarios, de ahí que el Presidente insistiera durante su discurso en que las reformas fundamentales que ha emprendido su administración son una plataforma de acción que deberá dar resultados en beneficio de un desarrollo más igualitario y con justicia social.

8.- El simbolismo estuvo presente en los elementos otorgados al Presidente para que los portara como su máxima autoridad, entre ellos el chuc que representa el poder entre los chamulas y el bastón de mando tzotzil. 

9.- El Presidente del Consejo Supremo Totonaco, don Juan Simbrón Méndez recordó los trabajos emprendidos por su etnia para alcanzar que la Danza Ritual de los Voladores y el Centro de las Artes Indígenas recibieran el reconocimiento de la UNESCO como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad.

10.- Una de las más valiosas vertientes de nuestra identidad nacional se encuentra en la fortaleza de nuestros pueblos originarios. Reconocerlo es abordar una labor permanente de puesta en valor, de exigencia al respeto de su sabiduría y cosmovisión, y de un auténtico reconocimiento a sus tradiciones y conocimientos. Sus enseñanzas son elementos fundacionales, constitutivos y cohesionadores de nuestra mexicanidad, los respetamos y salvaguardamos como esencia imprescindible de nuestra memoria histórica.



miércoles, 13 de agosto de 2014

Buenas noticias para México


1. El 11 de agosto de 2014 marca un hito en el devenir histórico de México. El Presidente de la República promulgó, en Palacio Nacional, el decreto de las leyes secundarias de la Reforma Energética, una vez concluido el proceso legislativo y en uso de las facultades que le otorga la Constitución.

2. La actual administración, dirigida por el presidente Enrique Peña Nieto, y apoyada por la mayoría de las fuerzas políticas de México, nuestros representantes populares en el Congreso de la Unión, las fuerzas productivas nacionales, y por millones de mexicanos, ha tenido la visión de dar un giro de timón a un modelo de explotación energética que respondió a las condiciones históricas de la tercera década del siglo pasado.

3. Sin duda, el modelo anterior fortaleció el desarrollo nacional durante siete décadas, sin embargo, mostraba ya signos de obsolescencia en un contexto mundial abierto a la competencia y la productividad.

4. México enfrenta el futuro reanimado por un nuevo marco jurídico. En la ceremonia oficial el Presidente reafirmó: "La Reforma energética preserva y asegura la propiedad de la nación sobre Pemex, CFE, los hidrocarburos en el subsuelo y la renta petrolera. El Estado Mexicano mantiene la rectoría de la industria en los procesos de exploración, extracción, refinación, petroquímica, transporte y almacenamiento de hidrocarburos; además abre las puertas a las inversiones extranjeras y tecnologías de punta, lo que permitirá incrementar su producción de forma transparente, eficiente, competitiva y sustentable". 

5. El Presidente puso de inmediato en acción la Reforma a través de las siguientes diez medidas. El día de hoy inician las actividades de la Secretaría de Energía, en la cual recae la coordinación de la política energética nacional. 1. Se presentarán los resultados de las asignaciones de las áreas de exploración y los campos de producción que Pemex se reserva y que se conocen como "Ronda Cero", 2. Principian los trabajos de la "Ronda Uno", es decir, licitaciones de nuevos contratos para la exploración de hidrocarburos y se darán a conocer las primeras áreas en las que ha decidido asociarse con terceros.

6. A finales del mes de agosto, 3. El Presidente emitirá los decretos de creación del Centro Nacional de Energía y del Centro Nacional de Control del Gas Natural, y 4. Enviará al Senado las candidaturas de los comisionados para integrar la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía; de los consejeros independientes de Pemex y CFE; y de los miembros independientes del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

7. En el mes de septiembre, 5. Se creará el Fondo mencionado en el punto anterior y se emitirán los decretos de creación del Fondo Público para Promover el Desarrollo de Proveedores y Contratistas Nacionales de la Industria Energética; el Fondo Secretaría de Energía-Nacional Financiera para la Participación del Estado Mexicano en los Proyectos de Producción de Hidrocarburos; y el Fondo del Servicio Universal Eléctrico. 6. Se presentará el Programa Estratégico para la Formación de Recursos Humanos en Materia de Hidrocarburos.

8. Durante octubre, 7. Serán publicados los Reglamentos de legislación secundaria de la Reforma; 8. Se presentará el decreto de reestructuración del Instituto Mexicano del Petróleo; y 9. Se publicarán los lineamientos para la emisión de Certificados de Energías Limpias. Dentro de los próximos noventa días, 10. Se emitirá el Reglamento de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.

9. Las acciones anteriores buscan que en el más corto plazo las familias y empresas mexicanas tengan garantizada la seguridad energética, y obtengan los servicios de energía a menores costos. El desarrollo de estados y municipios petroleros se verá vigorizado, como afirmó el secretario de Hacienda y Crédito Público. 

10. Los procesos de innovación y desarrollo en todos los ámbitos del conocimiento se encuentran asociados al ingenio humano y a la energía. México está listo y en movimiento para alcanzar esta sinergia.



miércoles, 6 de agosto de 2014

Rescate de los pasivos laborales de Pemex y CFE: estrategia financiera impecable


 1.- Las reformas fundamentales que ha impulsado la presente administración son parte del engranaje que México necesita para alcanzar el desarrollo sostenido y sustentable al que aspiramos los mexicanos, con objeto de posicionar a nuestro país entre las diez economías más sólidas del mundo. 

2.- De ellas, la Reforma Energética es "la reforma de reformas", como afirma el presidente del Partido Revolucionario Institucional, César Camacho Quiroz. El nuevo modelo energético responde a la urgente necesidad de llevar a cabo acciones de fondo que permitan fortalecer a nuestras dos grandes empresas: Pemex y CFE, con el objetivo de que cuenten con las tecnologías necesarias en sus procesos productivos, y con capacidad administrativa y financiera. 

3.- En la LXII Legislatura del Congreso de la Unión se ha realizado un gran trabajo legislativo. En el Senado, las nueve leyes secundarias y las 21 que se modifican, fueron aprobadas con cambios trascendentes; en la Cámara de Diputados, las propuestas en materia fiscal son de gran alcance para fortalecer a ambas empresas ante un entorno internacional abierto a la competitividad.

4.- Tres son las modificaciones principales en materia fiscal sugeridas por los diputados y que en esta semana se discuten en el Senado: la modificación al régimen tributario de Pemex con objeto de homologarlo al de los contratos con empresas particulares que deriven de la propia reforma; el establecimiento de un nuevo impuesto a la actividad petrolera que se destinará al desarrollo de los estados y municipios donde se realicen actividades de exploración y extracción; y la absorción de una parte de los pasivos laborales de Pemex y CFE por el Gobierno federal para darles viabilidad financiera.    

5.- Reducir el pasivo laboral de nuestras principales empresas mediante la reforma a su régimen de pensiones y jubilaciones, que en Pemex es de 1.7 billones de pesos, es una decisión estratégica para proyectar las finanzas públicas nacionales a futuro. El artículo tercero transitorio de la nueva Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, establece que esta posibilidad sólo podrá darse si la empresa y sus trabajadores llegan a un acuerdo para transformar el régimen de pensiones actual, en el que deberán tomar en cuenta los actuales niveles de esperanza de vida. 

6.- El secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso, es muy claro al afirmar: "Si se modifica el régimen pensionario, conforme a las características que se detallan en el propio transitorio, el gobierno federal podrá asumir una proporción del pago de las pensiones y jubilaciones por un monto equivalente a la reducción en el pasivo laboral que resulte de la reforma de pensiones que se acuerde. Es decir, por cada peso de ahorro que la reforma pensionaria genere, el gobierno asumirá otro peso".

7.- Debemos tener presente que Pemex es parte del sector público federal, por lo que los gastos que realiza y sus pasivos, incluyendo los pagos en pensiones y jubilaciones, ya son parte del Presupuesto de Egresos de la Federación. El gasto público y la deuda pública no se modificarían con la propuesta, ni ponen en riesgo las finanzas del país, se trata de un registro contable que sólo cambiaría de lugar. 

8.- De igual modo, tenemos que tener en perspectiva que el traslado de estos pasivos se iría haciendo de forma gradual y a largo plazo, lo que significa una decisión estratégica que permitiría a nuestras empresas públicas subsidiarias sanear sus finanzas y fortalecerse para iniciar sus nuevas responsabilidades con un esquema competitivo de costos.

9.- Las medidas adoptadas en esta reforma se encaminan a garantizar la seguridad energética de nuestro país a través de empresas fuertes, competitivas y exitosas; a la creación de empleos; a distribuir mejor la riqueza; y a otorgar salud a las finanzas públicas.